产业和信息化部关于加速推进环保配备制造业开展的引导意见
工信部节[2017]250号
各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费建立兵团产业和信息化主管部分：
环保配备制造业是节能环保财产的紧张构成局部，是掩护情况的紧张技能底子，是完成绿色开展的紧张保证。
比年来，环保配备制造业范围敏捷扩展，开展形式不停创新，办事范畴不停拓宽，技能程度大幅提拔，局部配备到达国际抢先程度，2016年完成产值6200亿元，比2011年翻一番。
随着绿色开展理念不得人心[bú dé rén xīn]，产业绿色转型步调进一步加速，为环保配备制造业开展带来了宏大的市场空间、提出了新的更高要求。但同时，环保配备制造业创新才能还不强，产品低端同质化竞争严峻，先辈技能配备使用推行难等题目仍然突出。
为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国度战略性新兴财产开展计划》，片面推行绿色制造，提拔环保配备制造业程度，促进环保财产继续安康开展，完成无效供应，提出以下意见：
一、总体思绪和目的
（一）总体思绪。片面贯彻党中间、国务院关于生态文明建立和实行制造强国战略的决议计划摆设，结实树立创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念，强化创新驱动，优化产品布局，美满尺度系统，促进交融开展，落实和美满支持行业开展的政策步伐，引发行业开展的内生动力和市场主体生机，引导全行业变化开展方法，进步行业中心竞争力，片面提拔先辈环保配备无效供应，为绿色开展提供无力支持。
（二）事情目的。到2020年，行业创新才能分明提拔，要害中心技能获得新打破，创新驱动的行业开展系统根本建成。先辈环保技能配备的无效供应才能明显进步，市场占据率大幅提拔。次要技能配备根本到达国际先辈程度，国际竞争力分明加强。财产布局不停优化，在每个重点范畴支持一批具有树模引领作用的标准企业，培养十家百亿范围龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，构成多少个动员效应强、特征光显的财产集群。环保配备制造业产值到达10000亿元。
二、次要义务
（一）强化技能研发协夹杂创新开展。勉励企业围绕亟待办理的情况净化热门难点题目和不停提拔的环保尺度需求，以打破要害个性技能为目的，以行业要害个性技能为依托，以财产链为纽带，培养创立技能创新中心、财产技能创新同盟。引导企业沿财产链协同创新，推进构成协同创新配合体，完成精准研发，霸占一批净化管理要害中心技能配备以及质料药剂。增强使用推行平台建立，美满财产化机制，勉励创新效果转化，推进配备与管理项目精准对接，加速在钢铁、有色、化工、建材等传统制造业绿色化改革中的使用。
（二）推进消费智能化绿色化转型开展。探究推进非标产品模块化设计、尺度化制造，推行物联网、呆板人、主动扮装备和信息化办理软件在消费历程中的使用，进步环保配备制造业智能制造和信息化办理程度，完成消费历程精益化办理。加大绿色设计、绿色工艺、绿色供给链在环保配备制造范畴的使用，展开消费历程中能效、水效和净化物排放对标达标，创立绿色树模工场，进步行业绿色制造的全体程度。
（三）推进产品多元化品牌化提拔开展。优化环保配备产品布局，拓展产品细分范畴，渐渐开辟构成针对差别行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品，针对情况管理本钱和运转服从，重点开展一批智能型、节能型先辈高效环保配备，依据用户管理需求和运转情况，打造一批定制化产品。增强环保配备产品品牌建立，创建品牌培养办理系统，推进社会化质量检测办事，进步产品格量层次，提拔自主品牌市场承认度，培养一批具有国际着名度的自主品牌，进步品牌附加值和国际竞争力。
（四）引导行业差别化集聚化交融开展。勉励环保配备龙头企业向体系设计、设置装备摆设制造、工程施工、调试维护、运营办理一体化的综合办事商开展，中小企业向产品专注化、研发博识化、办事特征化、业态新型化的“专精特新”偏向开展，构成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、财产链协同开展的收集区。引导环保配备制造与互联网、办事业交融开展，正探究新形式、新业态，加速提拔制造型企业办事才能和投融资才能。推进军民交融，促进军民两用配备在情况净化管理范畴的使用推行。勉励传统制造企业使用本身技能上风向环保配备制造业拓展，延伸财产链条的深度和广度。
（五）勉励企业国际化开放开展。勉励环保配备企业增强互助，接纳上风互补、强强团结情势，正拓展外洋市场，经过技能引进、互助研发、间接投资等方法到场外洋环保工程建立和运营，引导环保配备制造业由以单机出口为主向提供成套设置装备摆设和办事为主的国际设置装备摆设总承包和工程总包变化。勉励环保配备企业与底子办法建立企业团结，正到场“一带一起”建立、国际产能互助中的情况底子办法建立项目。充实使用双边、多边互助机制和交换平台，增强与外洋企业信息、技能和项目交换互助，推进环保技能配备晋级、尺度等国际互认，完成国际化对接。
三、重点范畴
（一）大气净化防治配备。重点研发PM2.5和臭氧次要前体物团结脱除、三氧化硫（SO3）、重金属、二噁英处置等趋向性、前瞻性技能配备。研发除尘用脉冲高压电源等要害零部件，推行渣滓点火烟气、挪动源尾气、挥发性无机物（VOCs）废气的污染处理技能及配备。推进燃煤电厂超低排放以及钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电行业多净化物协同控制和重点范畴挥发性无机物控制技能配备的使用树模。
（二）水净化防治配备。重点攻关厌氧氨氧化技能配备和电解催化氧化、超临界氧扮装等氧化技能配备，研产生物强化和低能耗高服从的先辈膜处置技能与组件，展开饮用水微量有毒净化物处置技能配备等底子研讨。重点推行低本钱高尺度、低能耗高服从污水处置配备，燃煤电厂、煤化工等行业高盐废水的零排放管理和综合使用技能，深度脱氮除磷与宁静高效消毒技能配备。推进黑臭水体修复、乡村污水管理、城镇及产业园区污水厂提标改革，以及产业及畜禽养殖、渣滓渗滤液处置等范畴高浓度难降解污水管理使用树模。
（三）泥土净化修复配备。重点研发泥土生物修复、强化气相抽提（SVE）、重金属电动分散等技能配备。重点推行热脱附、化学淋洗、氧化复原等技能配备。研讨煤油、化工、冶炼、矿山等净化园地对人居情况和生态宁静影响，展开农田泥土净化、产业用地净化、矿区泥土净化等管理和修复树模。
（四）固体废物处置处理配备。重点研发修建渣滓湿法分选、净化底泥管理修复、渣滓高效厌氧消化、渣滓点火烟气高效脱酸、点火烟气二噁英与重金属高效吸附、渣滓点火飞灰资源化处置等技能设置装备摆设。重点推行水泥窑协同有害化处理成套技能配备、无机固废绝氧热解技能配备、先辈高效渣滓点火技能配备、点火炉渣及飞灰宁静处理技能配备，燃煤电厂脱硫副产品、脱硝催化剂、废旧滤袋有害化处置技能配备、低能耗污泥脱水、深度干化技能配备、渣滓渗滤液稀释液处置、沼气制自然气、失活催化剂再生技能设置装备摆设等。针对生存渣滓、伤害废物点火处置范畴技能配备工艺波动性、防治二次净化，以及城镇污水处置厂、产业废水处置办法污泥处置处理等重点范畴展开使用树模。
（五）资源综合使用配备。重点研发基于物联网与大数据的智能型综合使用技能配备，研发推行与净化物末了管理相交融的综合使用配备。在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤灰、产业副产石膏、冶炼渣等大宗产业固废范畴研发推行高值化、范围化、集约化使用技能配备。在废旧电子电器、报废汽车、废金属、废轮胎等再生资源范畴研发智能化拆解、精密分选及综合使用要害技能配备，推行使用大型成套使用的环保配备。加速研发废塑料、废橡胶的改性改质技能，以及废旧纺织品、废脱硝催化剂、废动力电池、废太阳能板的有害化、资源化、成套化处置使用技能配备。在秸秆等农业废弃物范畴推行使用饲料化、基料化、肥料化、质料化、燃料化的“五料化”使用技能配备。
（六）情况净化应急处置配备。重点研发伤害化学品变乱、航运中危化品（氰化物）防走漏及应急管理的应急技能配备。重点推行挪动式三废应急处置技能配备、水上溢油应急处理技能配备等。展开伤害化学品变乱、蓝藻水华应急处理等技能配备的使用树模。
（七）情况监测公用仪器仪表。重点研发净化源水质聚类剖析、水质毒性监测，石化、化工园区大气净化多参数一连监测与预警，生物监测及多目的物同步监测，以及应急情况监测等技能配备。重点推行净化物现场疾速监测、挥发性无机物、氨、重金属、三氧化硫（SO3）等多参数多净化物一连监测，车载、机载和星载等地区化、网格化情况监测技能配备，以及农田泥土重金属和耐久性无机净化物疾速检测、诊断等技能配备。
（八）情况净化防治公用质料与药剂。重点研发新型高效水处置质料与药剂、超净过滤、高效气固分散质料，泥土重金属和耐久性无机净化物固化脱除、微生物修复、生态修复、环保用纳米质料及药剂。重点推行高效低阻短命命除尘滤料、脱硫用耐腐化衬板、泥土重金属钝化质料及药剂、挥发性无机物处置用催化剂、渣滓除臭剂、原位钝化、牢固、生物隔绝质料及药剂等。
（九）噪声与振动控制配备。重点推行轨道交通隔振技能配备、高速铁路声屏蔽技能配备、阵列式消声器、低频噪声源头诊治配备等要害技能配备等。
四、保证步伐
（一）增强行业标准引导。依照环保配备制造业的细分范畴，订定分范畴的标准条件，公布切合标准条件企业名单，引导消费要素向上风企业会合。活期修订公布《国度勉励开展的严重环保技能配备目次》，加速先辈技能配备的研发和推行使用。进一步美满行业尺度系统，引领产品尺度化、系列化、通用化、成套化开展。构建行业经济运转监测系统，标准环保配备制造业有序开展。
（二）加大财税金融支持力度。充实使用绿色制造、产业转型晋级、节能减排、技能改革等现有资金渠道，发扬节能节水环保公用设置装备摆设所得税优惠政策和首台（套）严重技能配备保险赔偿机制，支持先辈环保技能配备财产化树模和推行使用。正推进绿色信贷、绿色债券、融资租赁、知识产权质押存款、信誉保险保单质押存款等金融产品，加大对环保配备制造业的支持力度。勉励社会资源按市场化准绳设立财产基金，投资环保配备制造业。
（三）充实发扬中介构造作用。使用相干行业协会、科研院所和征询机构等熟习行业、贴近企业的上风，正展开政策宣传、技能交换、尺度订定、运转监测、行业自律等事情，做好当局与行业、企业之间的桥梁和纽带，推进行业继续安康开展。
（四）增强人才步队建立。围绕环保配备制造业开展必要，创建和美满多元化人才培训系统，增强具有创新精力的专业技能人才和具有工匠精力的高技艺人才步队建立，增强“走出去”人才的储藏和培育，为行业开展提供多条理创新人才保证。
产业和信息化部
2017年10月17日